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內容來自sina新聞

去年政府花瞭458億 民生投入占75%

  今年社會保障2胎房貸銀行利率比較貸款全省皆可處理、科技創新支出均增加15%,黨政機關一般性支出壓減10%

  每年一次的財政預算審議,無疑是兩會上的一項重要內容,透過政府羅列的公共財政支出項目,往往能比政府工作報告更直接展現出市政府已幹的工作,以及下一年度要幹的工作。換言之,政府上一年幹瞭些啥,下一年還想幹啥,財政預算上一目瞭然。為此,本報特別推出這篇報道,對本市"2013年預算執行情況和2014年預算草案"進行詳解,方便讀者更清新北淡水農地貸款楚瞭解政府的執政方向。

  【2013年預算執行】民生投入是主戰場

  去年,大連全市公共財政收入850.01億元,比上一年度實際增長13.3%,不過與年初預估相比,全市公共財政收入短收12.49億元。市財政局局長李聖君在報告中指出,出現這種情況的原因是:2013年加大瞭結構性減稅力度,提高瞭小微企業增值稅、營業稅起征點,全面實施營改增改革,在減輕企業與居民稅收負擔的同時,也相應導致瞭財政減收。

  賬目 醫療衛生支出增幅最高

  去年全年公共財政支出1083.54億元,其中市本級的公共財政支出458.87億元,這些錢都花在瞭什麼地方?市財政局在兩會上向代表給出詳盡解答:教育支建地貸款苗栗大湖建地貸款出28.65億元,農林水事務支出46.09億元,社會保障和就業支出79.44億元,醫療衛生支出25.75億元,交通運輸建設支出68.72億元,住房保障支出5.06億元,節能環保支出8.53億元......

  在市本級財政支出中,支出金額最大的前三項分別是:社會保障和就業支出79.44億元、城鄉社區事務支出73.62億元、交通運輸支出68.72億元。社會保障和就業支出與上一年度相比,增長瞭13.2%,主要是用於最難就業年,加大社會保障力度。城鄉社區事務支出與上一年度相比,增長瞭63.5%,主要是市財政通過盤活存量資金,加大瞭城市地下公用管網等公共基礎設施的建設與改造。交通運輸支出與上一年度相比,增長瞭58.9%,主要是為加快推進新機場建設,撥付註冊資本金20.57億元。

  與上一年度相比,支出增幅最高的是醫療衛生,增長瞭71%,增幅較高的主要原因:一是提高並統一瞭城鄉居民基本醫療保險補助標準;二是提升醫療軟實力,支持縣區中心醫院建設支出較多。

  與上一年度相比,支出下降的有兩項,一是節能環保支出8.53億元,下降0.9%,原因是2012年拆爐並網、石灰廠礦生態恢復等補助資金支出較多,墊高瞭支出基數;二是住房保障支出5.6億元,下降32%,原因是本市公共租賃住房改為配建制,保障性安居工程支出主要為裝修等收尾資金。

  在2013年市本級公共財政支出中,教育、衛生、農業、社會保障和就業等民生支出達346.31億多元,占據總支出的75%以上。

  特點 惠農投入最給力

  談到2013年預算執行情況,李聖君在報告中總結出以下特點:"三農"投入不斷加大,鞏固瞭農業基礎地位。 2013年全市財政用於"三農"的實際支出195.27億元,市本級直接支出63.32億元,與上一年度相比增長33%。重點支持瞭農業高效節水灌溉、農村安全飲水等項目建設,落實種糧農民的各項補貼政策,並大力促進都市型農業發展,新發展設施農業11萬畝,扶持新建聯棟花卉溫室70萬平方米,在全市289個村實施瞭"六化"工程等。

  在改善民生方面舍得投入,切實保障和改善民生。 2013年全市財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化體育、城鄉社區事務、公共交通運輸等民生方面實際支出712.42億元,其中市本級支出瞭346.31億元,增長29.8%。為支持教育,財政撥付資金2.65億元,對城鄉近600所幼兒園進行補助,全面免除中等職業教育學費,並給全市10萬名傢庭經濟困難學生發放瞭獎助學金。在醫療衛生方面,進一步完善瞭新型農村合作醫療制度,將最低籌資標準由年人均320元提高至400元,並建立瞭城鄉居民大病保險制度,降低瞭大病患者的就醫負擔。

 【2014年預算草案】黨政機關一般性支出壓減10%

  在市財政局所做的2014年財政預算草案中,全市公共財政收入安排935億元,比2013年增長10%,全市公共財政支出安排1010億元。市本級公共財政收入安排303.2億元,市本級的公共財政支出安排338億元,市本級支出預算中,教育、農業、科技等法定支出增幅均明顯高於財政收入增幅。

  賬目 就業與科技創新支出增幅最高

  與2013年相比,2014年社會保障和就業、科學技術支出均增長15%,在所有公共財政支出中增幅最高。市財政局給出的解答是:社會保障和就業支出之所以增幅高,是因為在2014年本市將繼續提高城鄉低保財政補助標準,同時還將提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金水平。而在科學技術方面,2014年將著力加大對產業技術改造和科學創新的支持力度,以保持"大連制造"的產業競爭優勢。

  除上述兩項外,"三農"支出增幅也達到13.3%,原因是2014年本市將實施整村推進扶貧開發計劃,大力建設"美麗鄉村"。

  與上一年度相比,支出方面唯一下降的是一般公共服務支出,計劃支出17.12億元,比上年度下降2%。而這其中,黨政機關的一般性支出壓減幅度最大,達10%。市財政局在報告中表示,這一變化主要是根據中央厲行節約的有關要求,結合本市實際而做出的。

  特點 降低行政運行成本

  在市財政局的報告中,"促進節約型政府建設"成核心關鍵詞。報告指出,2014年本市各級黨政機關將牢固樹立過緊日子思想,嚴格執行機關會議費、因公出國經費、差旅費、接待費等管理辦法,壓縮這方面開支,嚴格控制政府性樓堂館所建設、財政供養人數及"三公經費"支出。

  雖然報告中並沒有詳細羅列上述各項支出明細,但不少與會人大代表告訴記者:"在報告中如此大篇幅強調降低行政運行成本,在往年並不多見,由此可見本市'促進節約型政府建設'的決心。 "

  半島晨報、海力網首席記者翟丙軍



新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-01-11/08032574627.shtml

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