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甘肅角力絲綢之路黃金段

甘肅角力絲綢之路黃金段編者按繼國傢主席習近平9月初提出“絲綢之路經濟帶”構想之後，十八屆三中全會頒佈的《決定》提出瞭“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。這一涵蓋30億人口的新經濟(310358,基金吧)帶不僅將深遠影響亞歐經濟版圖，對內，它將新疆、陜西、甘肅、寧夏等西部省份推到瞭對外開放的前沿，有利於形成內陸和沿海共同發展、更加平衡的新區域格局。本月初，國傢發改委在京召開絲綢之路經濟帶思路研究座談會，標志著從國傢層面研究絲綢之路經濟帶的啟動。在打造這一經濟帶過程中，制度設計、通道建設、核心節點城市設置，產業佈局、東西部如何互動等內容，是這一系列報道試圖探討的問題。本報記者 李伯牙 蘭州報道絲綢之路經濟帶提出之後，沿線的各個省區紛紛看到機遇，都希望在新的國傢戰略中分得一杯羹。近日，蘭州市官員遠赴首都北京召開新聞發佈會，提出打造絲綢之路經濟帶核心節點城市，這是繼甘肅省委書記王三運提出把甘肅打造成為絲綢之路經濟帶黃金段之後，甘肅省會城市蘭州向外界宣示自己在絲綢之路經濟帶中的地位。不過，在絲綢之路沿線的這些省區中，甘肅人均GDP墊底，而且存在不少集中連片貧困地區，甘肅甚至有可能成為拖累全國同步邁入小康社會的負擔。在這種境況之下，甘肅能否打造絲綢之路經濟帶黃金段？通道的優勢在當地多位學者看來，甘肅的戰略通道地位非常重要，這也是它在絲綢之路經濟帶中的優勢。甘肅的確具優勢，河西走廊是古絲綢之路的咽喉要道，今天也是連接東西新亞歐大陸橋的重要通道，隴海蘭新鐵路、連霍高速等重要交通線都從這裡經過。除瞭交通要道之外，這裡也是中國西部重要的能源通道，無論是中亞地區還是新疆的嘉義房屋借款二胎年息油氣資源，都需要走這條通道。正是基於這樣的通道優勢，甘肅省委書記王三運提出要把甘肅打造為絲綢之路經濟帶的黃金段。不過，對此也有質疑之聲，有觀點認為甘肅的通道優勢是有，但未必是黃金段。“要把甘肅建成絲綢之路經濟帶的黃金地段，我反對這種說法，西不如新疆東不如陜西，怎麼可能建成黃金段？”蘭州大學原副校長、蘭州大學中亞研究所所長楊恕對21世紀經濟報道記者表示。雖然甘肅是絲綢之路咽喉要道，但是當地經濟社發展水平與新疆和陜西差距較大，而且產業基礎薄弱，多為資源型產業。在甘肅排名靠前的這些城市中，白銀、金昌、酒泉、嘉峪關等都是靠能源和礦產資源支撐當地經濟。白銀和金昌的有色金屬資源豐富，嘉峪關支柱型產業就是鋼鐵，而酒泉依賴石油資源。這些城市共同面臨的問題就是資源逐步或已經枯竭。甘肅省總體的工業化程度較低，除瞭蘭州市在“一五”時期有多個國傢重點項目佈局，當時建成的蘭煉、蘭化（現在二者合並為蘭石化）和蘭石三傢企業，占瞭蘭州市整個城區的小一半。作為老工業城市，蘭州現在面臨的產業升級換代、結構轉型以及國企改制等棘手問題。論產業基礎不如陜西，論區位及中央的重視程度不如新疆，這讓甘肅的“黃金段”地位顯得有些尷尬。當地學者也擔憂，如果甘肅抓不住機遇，可能最終隻是淪為一個通道而已，不會有資本、項目等要素聚集在這裡。西安的強力競爭在甘肅的地區發展戰略中，存在“中心帶動，兩翼齊飛”一說。甘肅省城市發展研究院副院長錢國權告訴21世紀經濟報道，這是根據甘肅的發展現實而定的，省會蘭州市是甘肅的中心，而兩翼則是經濟較為發達的河西地區和東部天水等地，其他地區經濟發展水平都不高。由於多山區，甘肅存在大面積的集中連片貧困區，這些地方交通不便，生產生活條件差，經濟也不發達。此外，作為黃河中上遊地區，以及與巴丹吉林、騰格裡等幾大沙漠接壤的地區，甘肅也是西北地區重要的生態屏障，地區的發展受到諸多制約。從天水、蘭州一直到河西走廊，甘肅經濟較發達城市基本都是分佈在交通線上，蘭州是這條線上的核心，而蘭州也提出要打造絲綢之路經濟帶的核心節點城市。此前在北京舉行的發佈會上，蘭州市長袁占亭正式提出這一概念。但是，這個擁有國傢級新區蘭州新區的城市能否成為核心節點，在當地專傢看來也值得質疑。首先從蘭州市提出的幾項措施來看，就與西安、烏魯木齊形成直接競爭。根據袁占亭的說法，蘭州市要做絲綢之路經濟帶的商貿物流中心，要吸引金融機構落戶蘭州新區，還要在蘭州建中亞使領館區。而西安此前曾提出要做絲路經濟帶的商貿中心、金融中心、物流中心、使領館中心等5個中心，烏魯木齊也提出同樣的想法。此外，蘭州要做核心節點城市首先要面對自身的發展問題，那就是大蘭州問題。蘭州與白銀的經濟一體化提瞭多年，然而並未有實質進展，這使得蘭州的中心帶動作用難以充分發揮。不可否認，蘭州新區是蘭州市乃至甘肅省在圍繞絲綢之路經濟帶做文章時的一張王牌，這曾讓東鄰陜西羨慕不已，陜西省力推的西咸新區還未獲得國傢批復。但是，蘭州新區獲批以來，招商引資仍是一大問題。從區位和產業優勢來講，西安仍是投資的熱土，並未因為國傢級新區旁落而遇挫，蘭州要做絲綢之路經濟帶的核心節點城市，仍要面臨西安的強力競爭。“你說自己是黃金段，別人還說自己是鉆石段。”甘肅省委黨校經濟社會發展研究所所長李含琳認為，無論是甘肅省的黃金段還是蘭州市的核心節點提法都還隻是概念，要考慮可操作性問題。他認為，要按照經濟學的短邊規則，發揮甘肅的科研、人才優勢，發展與中亞互補的產業，至於在絲綢之路經濟帶中的地位與作用應該讓歷史和發展來定位，而不能由政府來決定。（編輯 吳紅纓）

新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-26/160015535.html

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