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新《旅遊法》的實施如今已經“滿月”,盡管對偶爾出行旅遊的人們來說,新法帶給旅遊業的大變革不會對日常生活產生太大的影響,但對於以此為職業的導遊們來說,卻經歷著一場前所未有的震蕩。一部法律的實施,在折射出這個行業薪酬體系扭曲狀態的同時,也促使這群常常站在旅行隊伍最前、卻又遊走在產業鏈最末端的人們,開始重新思考自己的出路。購物已成“法律紅線”導遊收入告別“黃金時代”據統計,新《旅遊法》112條條款中明確提及“導遊”的條款多達11項。這在證明瞭導遊工作的重要性和特殊地位同時,也引起瞭導遊們的“集體恐慌”。北京市一傢旅行社的導遊小陳就用“驚弓之鳥”來形容新《旅遊法》實施後自己工作時的狀態。為瞭適應新法實施,其所在的旅行社領導在內部培訓會上特意強調,絕對不能觸碰“安排遊客購物”的紅線。面對來勢洶洶的全新法令和懲處措施,小陳們被關照一定要在帶團過程中慎之又慎。所以之後帶團時,面對遊客咨詢當地有什麼值得購買的商品、去哪裡買比較好等問題時,小陳一改慣例,三緘其口。在他看來,一想到新《旅遊法》中有關“誘騙和強迫旅遊者在指定購物場所”的相關限制規定就不知道應該如何回答遊客的這類提問。在國內,導遊有地陪、全陪和出境領隊之分。依照正常操作,地陪導遊代表接待社實施接待計劃;全陪導遊按照合同約定實施組團旅行社的接待計劃,協調處理旅遊活動中的問題;出境領隊,又叫國際領隊,負責將旅遊團帶到港澳臺及別的國傢進行參觀遊覽,或全程負責遊客的吃住行遊購娛,或配合當地導遊開展全程安排、陪同工作。在實際工作過程中,有的導遊專門從事其中一項,而有的則既做地接、全陪,又帶團出境。而導遊小陳大學一畢業就選擇瞭出境領隊一職。《2013年北京旅遊(000802,股吧)發展報告》相關數據顯示,截止到2012年底,全市有導遊證的人員38560人,其中:普通話導遊2.6萬人、英語導遊8437人;出境領隊13289人。近年來大批人群投身導遊行業的浪潮之中,導遊隻要能力強,使得團裡遊客能夠“買賬”,收入也會相當不俗。小陳自然也趕上過當時的“黃金時代”。因為反應靈活、口齒伶俐,小陳在導遊行業幹得可謂“如魚得水”。他給北京商報記者算瞭一筆賬,按照新《旅遊法》實施以前的“零負團費”操作模式,遊客以3000-4000元不等的價格參報一個北京出發前往新馬泰11日遊的團組,按最低自費項目人均花費1000元計算,導遊得到10%的提成;當團隊購物金額滿10萬元時,導遊得5%提成。小陳就曾憑借接待一個此線路的團隊,一次性賺取瞭4萬多元。“這樣的收入在如今已很難復現”,此時小陳的神情似乎有些失落。據瞭解,不僅是出境領隊,地陪導遊面臨同樣的收入問題。導遊小張常年為北京一些中小型民營旅行社帶團服務,今年是他做專職地陪的第六個年頭。據他透露,新《旅遊法》之後,國慶期間北京正規一日遊地陪導遊一天能拿到400-500元不等的“導服費用”。而往年“十一”旺季,每天都能通過帶遊客去購物店拿到“人頭費”和提成傭金,遊客參加自費項目的話,導遊還能從門票中分得一杯羹,在“負地接費”的情況下,像他這樣一個有經驗的地陪導遊同期日收入基本不會低於千元。不過面對現在收入的驟減,小張說包括他在內的一些導遊確實紛紛萌生另謀出路的心思。畸形生態圈被打破導遊被迫摒棄多年舊習入行多年的導遊老王對自己收入的變化卻表現得很淡定。在接受北京商報記者采訪時,他沒有多做評論,隻是對導遊收入體系感慨道“費用所過人手太多”。就在新《旅遊法》實施後幾天,一段媒體記者於8月拍攝的視頻在黃金周期間播出並引起瞭軒然大波。視頻中,因為前往雲南的遊客不肯支付自費項目“藏民傢訪”100元門票錢,被當地導遊阿佈強行趕下車,令這名導遊和香格裡拉地接方面一時間成瞭眾矢之的。在業內看來,雖然“黑心導遊”令人憤懣,但這也是個別導遊在利益鏈條禁錮之下扭曲發展的極端表現。新《旅遊法》實施之後,對導遊收入的巨大影響,恰恰能夠反映出長期以來旅遊產業鏈中旅行社之間不合規范承包、掛靠、惡性競爭的關系。導遊小張認為,過去地陪導遊需要通過從旅行社手中依照“人頭”數量買團,一般國內團價格從20-50元不等。“零負團費”的存在使得組團風險分攤到瞭地陪導遊身上。且地接社導遊先期墊付團款是行業內多年累積的頑疾,沒有保障的生活和巨大的生計壓力迫使導遊想方設法從遊客身上剝取本該屬於他們的那份所得。上述視頻曝光後,受到懲處的導遊阿佈後來向媒體吐露瞭自己行為沖動的原因。他說,當遊客將2000多元團費交給雲南省直屬旅行社,會經由線路站點中的大理地接社、麗江地接社層層“扒皮”,到他這最後一站時,幾乎所剩無幾。“隻有成功地把自費項目介紹給客戶,導遊才能產生收入。”阿佈說,“壓力導致的激動使自己失去理智。”據瞭解,新《旅遊法》實施以前,香格裡拉是“零負團費”模式的重災區,正常價格在800元左右的三日遊實際在以350元左右的價格出售。多年以來,導遊強制遊客購物和購買自費項目的操作讓不可能的團費變成可能,而分佈密集的旅行社門市之間相互壓價進一步助長瞭惡劣局面。導遊老王則用“拿著鑰匙不做主”來形容位於旅遊產業鏈最末端導遊們的處境,他說遵循“規則”是導遊生存下去的前提,很多的老王們這些年來因循積習已然遊刃有餘,而如今“規則”卻變瞭。新《旅遊法》頒佈之後,地陪導遊普遍反映輕松瞭,通過領取旅行社的統一導服費不再需要他們頂著心理壓力試圖從遊客身上獲利,但是導遊們說日子依舊不那麼好過。不是所有導遊都是合同工導遊權利保障難言完善“感覺生活沒有什麼保障”,這是導遊小張目前最直接的感受,而小張也代表瞭一大批與他一樣沒有同旅行社簽署正式勞動合同的“自由導遊”缺乏安全感的心態。小張說,北京很多導遊將導遊證掛靠在翻導服務中心等地,每年繳納相應的管理費用。他們大多並不與旅行社簽署勞動合同,旅行社自然也不給導遊繳納社保。由於無實際附屬關系,甚至一些小型旅行社很少給導遊購買出遊保險(放心保)。而且很多導遊並不固定在某傢帶團,通行的操作形式是,旅行社掌握導遊的電話,有團組工作時由旅行社聯系導遊,雙方談妥意向後便可接團。臨時聘用導遊的用工模式,使導遊從業人員獲取報酬缺乏正常機制。新《旅遊法》明確規定:“旅行社應當與其聘用的導遊依法訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費用。”國傢旅遊局表示,將建立導遊最低工資制度,保障旅遊行業健康發展。中國旅遊研究院行業分析師楊彥峰表示,新《旅遊法》實施之前行業相關參考條例是《導遊管理條例》,其中對旅行社和導遊的雇傭關系做瞭明確。新《旅遊法》中旅行社與導遊簽署勞動合同的規定所含的是導遊這一職業回歸服務價值體系的導向性。長期以來的行業慣性操作致使瞭“導遊污名化”的惡果,現行工資加固定導服的收入方式引起部分的輿論反彈是正常現象。市場的理性回歸需要一個過程,之後導遊職業才能迎來長期健康、穩定的發展。目前,導遊市場都是聘用固定的勞動合同導遊與聘用臨時自由導遊兩條路並行。一傢知名大型旅行社的相關負責人對北京商報記者表示,采用這種方式是因為旅遊本身淡旺季分明且易受不可抗力的影響。例如該社現在就聘有二三十個正式合同制的出境領隊專職於日本線路團體,因為國內赴日遊成團數的下降直接導致這批導遊無團可帶的尷尬局面。加之旅遊市場的興起和飽和速度都相當快,導遊因其帶團線路慣性和專業知識掌握的局限,使得旅行社“養”起全部導遊不太現實。當然,除去旅行社有“養”固定員工的開支顧慮,有一些導遊其實本身也希望“單幹”。在導遊老王看來,畢竟導遊出來帶團自然希望自己每月的出團天數可以達到最大,所以不簽合同的導遊便可以利用積累的行業資源帶很多團。但並不是每個導遊都擁有大量的優質旅行社資源,這些旅行社提供的團又剛好可以在時間上銜接、配合導遊的安排。“所以,一般導遊從業三年以上,並有持續工作意向的,都願意選擇與旅行社簽合同,畢竟這樣在收入上有基本保障。”老王這樣形容這個行業裡從業時間較長的群體。同時,業內人士透露,如果是地接旅行社,簽合同的導遊多,自由導遊少;如果是地接、組團業務都做的,簽合同的導遊少,自由導遊多;如果是承包、掛靠的部門,幾乎就沒有與之簽合同的導遊。談及導遊期待著新《旅遊法》對其權益的進一步保障帶來哪些影響,導遊小張說自己和很多看似有勞動合同在身的同行們一樣,領著簽約旅行社派發的金額不多的固定工資,還要按月前去繳納達千元的全額社保費用,旅行社並不為其出資。盡管並不情願,但作為簽訂勞動合同的前提條件,小張還是接受瞭。借由新法實施,不知道這樣的局面能不能得以改觀。北京商報記者 陳冰/文 王飛/制表 新《旅遊法》實施之前,導遊收入組成結構:進入購物店遊客人頭費+ 遊客購物金額的返點傭金+ 遊客自費項目費用提成- 買團費用(不固定)單次帶團實際所得新《旅遊法》實施之後,導遊收入組成結構:月工資收入+ 出團期間按天計算的固定導服補助月度實際所得

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新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-04/159335457.html
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